Минусы членства в ВТО для России
Авиакомпании
Для российских авиакомпаний вступление страны в ВТО может обернуться потерей части доходов. В первую очередь это касается подконтрольного государству «Аэрофлота». Речь идёт о судьбе так называемых роялти, или пролётных — системе платежей иностранных авиакомпаний за полёты над Россией по транссибирскому маршруту (ТСМ). «Роялти» возникли в 1969–1970 годах как платежи за право иностранцев летать из Европы в Индию, Китай и Юго-Восточную Азию по оптимальным маршрутам, в том числе без посадки в России. Заключённые соглашения о коммерческих условиях эксплуатации ТСМ предусматривали обязательное участие «Аэрофлота» в авиаперевозках совместно с иностранными авиакомпаниями и эксплуатацию линий на условиях так называемого пула. В его рамках партнёры по итогам выполнения перевозок перераспределяют между собой часть доходов. Именно договоры о «пульном» сотрудничестве дают две трети доходов от использования ТСМ.
Абсолютный уровень платежей время от времени раскрывает только Евросоюз, который борется с «роялти» с 2005 года. В 2010 году Еврокомиссия оперировала цифрой $ 420 млн в год, в 2011 году источники, близкие к переговорам, говорили о выплате $ 600-700 млн по итогам 2010 года, а общую сумму платежей за 40 лет существования системы оценивали в $ 8 млрд.
Переговоры об отмене «роялти» шли очень трудно и до сих пор не завершены, в том числе из-за множества юридически спорных моментов.
До сих пор неизвестно, какие элементы соглашений могут быть отменены на государственном уровне, а какие стали чисто коммерческими соглашениями «Аэрофлота». По словам замминистра транспорта Валерия Окулова, Минтранс планирует «выходить на переговоры по изменению эксплуатации транссибирских маршрутов с 15–16 декабря». Чиновник пояснил, что в 2006 году были подписаны документы, где для согласования вопросов по ТСМ установлен дедлайн 1 января 2014 года. Глава российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков уточнил, что частично могут сохраниться платежи, «основанные на стоимости оказанных услуг при условии их транспарентного характера».
Энергетика
По мнению опрошенных участников рынка электроэнергетики, вступление России в ВТО на саму отрасль повлияет слабо, поскольку объёмы экспортно-импортных операций минимальны, а заградительные пошлины отсутствуют. Не повлияет оно и на тарифы, поскольку в России нет трансфертного ценообразования.
Однако руководитель департамента исследований ТЭК "Института проблем естественных монополий" Наталья Порохова отмечает, что вступление в ВТО может затронуть энергетическое машиностроение. Эксперт поясняет, что сейчас российский рынок энергомашиностроения не особенно защищён (средняя ставка пошлин на энергооборудование составляет 5-15%), компании не субсидируются государством (кроме НИОКР, но это разрешённая мера в рамках ВТО). И поэтому само вступление в ВТО ничего, по сути, не изменит, только ещё упростит вход зарубежных производителей на наш рынок. "Страшно другое — вступление в ВТО ограничивает государство в изменении текущей тенденции с потерей Энергомашем внутреннего рынка. В этом году в правительстве началось активное обсуждение проблем Энергомаша и, как сказал Владимир Путин про Энергомаш и ВТО: «Рынок денег стоит, а мы его бесплатно отдаём»". Тогда речь шла о возможности введения заградительных пошлин на импортное энергетическое оборудование. Однако этого не произошло и условия ВТО уже не позволят изменить ситуацию.
Страхование
У отечественных страховщиков есть девять лет до прихода на внутренний рынок прямых филиалов иностранных страховых игроков. Такова договоренность о вступлении РФ в ВТО в части страхового рынка. Об этом известно ещё с 2006-го года - с момента переговоров по ВТО с ЕС и США. За пять лет условия по страховщикам не изменились. Иностранному страховщику для работы на территории России необходим размер суммарных активов в $ 5 млрд, пятилетний опыт работы на иностранных рынках. Для получения российской лицензии на страхование филиалу необходимо будет обладать пятилетним опытом в части универсального страхования и 8-милетним – в части страхования жизни. При входе на российский рынок далеко не все виды страхования будут доступны иностранным филиалам. Закрытым будет стратегический вид – рынок страхования госзакупок и обязательные виды. Исключение будет сделано лишь для ОСАГО.
Отечественные страховщики отдают себе отчёт, что стали разменной картой в переговорах по ВТО – благодаря допуску иностранных филиалов в этот сектор, был отбит банковский – филиалы иностранных банков в РФ напрямую работать не смогут. Однако, компании не сильно сокрушаются по поводу прихода нерезидентов, заявляя о том, что все иностранные страховщики, которые желали присутствовать на российском рынке, уже и так работают на нём.
«Принципиальная разница филиала и «дочки» заключается в том, что первым не надо формировать собственный уставный капитал, -- говорит президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим, - но с точки зрения формирования резервов и платежеспособности, очевидно, что этот филиал должен вести обособленный учёт и такую же налоговую политику, как и юрлица РФ». По его словам, у иностранного филиала не должно быть возможности «уводить капитал, как ему заблагорассудится». «Кроме того, все споры с клиентом должны рассматриваться по российскому законодательству, с тем, чтобы страхователь не получил ответ – звоните в наш офис в другом государстве», -- считает президент ВСС. При соблюдении всех этих условий, по мнению страхового лобби, клиенты страховщиков только выиграют – конкуренция на рынке усилится.
Сельхозтехника
Для рынка сельхозтехники вступление России в ВТО обернётся существенной либерализацией условий её импорта. Пошлины сразу снизятся с нынешних 15 % до 10–5 %, только по некоторым видам техники предусмотрен переходный период от двух до четырёх лет. Из-за резкого снижения пошлин российские производители могут потерять 10–20 % рынка.
Активная экспансия иностранных поставщиков, скорее всего, начнётся в 2013 году. Дело в том, что рынок сельхозтехники сезонный, пик её закупок приходится на середину зимы — начало весны, и иностранным компаниям понадобится около года, чтобы договориться с потенциальными покупателями и заключить контракты. Производители считают, что после снижения пошлин на российский рынок придут крупные европейские и американские игроки, продукция которых уже сейчас пользуется большим спросом, а также китайские производители, которые раньше почти не поставляли свою продукцию в Россию. Кроме того, низкие пошлины сделают невыгодной для иностранных компаний сборку техники в России, поскольку импортировать готовые машины будет дешевле, чем компоненты.
Сейчас доля отечественных производителей на российском рынке составляет около 50 %. Её удаётся удерживать на таком уровне за счёт высоких пошлин и господдержки, в частности субсидирования процентных ставок по кредитам исключительно на сельхозтехнику российского производства. Однако механизмы господдержки тоже перестанут действовать после присоединения к ВТО. По оценкам ассоциации производителей сельхозтехники «Росагромаш», к 2020 году доля российских производителей на рынке может снизиться до 15–20 %. Однако Минпромторг и Минсельхоз дают более оптимистичные прогнозы — в «Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения до 2020 года» говорится, что доля российских компаний на внутреннем рынке через восемь лет составит около 60 %.
Достигнуть этого уровня планируется через стимулирование спроса и увеличение уровня локализации, однако конкретные меры поддержки пока не проработаны. Кроме того, стимулировать российских производителей должно увеличение экспорта их продукции в страны СНГ, Центральной Европы и БРИК. Предполагается, что отечественные производители к 2020 году будут экспортировать до половины своей техники. Объём экспорта техники российского производства в денежном выражении к 2020 году должен составить 46 млрд руб. против 2,6 млрд руб. в 2010 году.
продолжение следует
Для российских авиакомпаний вступление страны в ВТО может обернуться потерей части доходов. В первую очередь это касается подконтрольного государству «Аэрофлота». Речь идёт о судьбе так называемых роялти, или пролётных — системе платежей иностранных авиакомпаний за полёты над Россией по транссибирскому маршруту (ТСМ). «Роялти» возникли в 1969–1970 годах как платежи за право иностранцев летать из Европы в Индию, Китай и Юго-Восточную Азию по оптимальным маршрутам, в том числе без посадки в России. Заключённые соглашения о коммерческих условиях эксплуатации ТСМ предусматривали обязательное участие «Аэрофлота» в авиаперевозках совместно с иностранными авиакомпаниями и эксплуатацию линий на условиях так называемого пула. В его рамках партнёры по итогам выполнения перевозок перераспределяют между собой часть доходов. Именно договоры о «пульном» сотрудничестве дают две трети доходов от использования ТСМ.
Абсолютный уровень платежей время от времени раскрывает только Евросоюз, который борется с «роялти» с 2005 года. В 2010 году Еврокомиссия оперировала цифрой $ 420 млн в год, в 2011 году источники, близкие к переговорам, говорили о выплате $ 600-700 млн по итогам 2010 года, а общую сумму платежей за 40 лет существования системы оценивали в $ 8 млрд.
Переговоры об отмене «роялти» шли очень трудно и до сих пор не завершены, в том числе из-за множества юридически спорных моментов.
До сих пор неизвестно, какие элементы соглашений могут быть отменены на государственном уровне, а какие стали чисто коммерческими соглашениями «Аэрофлота». По словам замминистра транспорта Валерия Окулова, Минтранс планирует «выходить на переговоры по изменению эксплуатации транссибирских маршрутов с 15–16 декабря». Чиновник пояснил, что в 2006 году были подписаны документы, где для согласования вопросов по ТСМ установлен дедлайн 1 января 2014 года. Глава российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максим Медведков уточнил, что частично могут сохраниться платежи, «основанные на стоимости оказанных услуг при условии их транспарентного характера».
Энергетика
По мнению опрошенных участников рынка электроэнергетики, вступление России в ВТО на саму отрасль повлияет слабо, поскольку объёмы экспортно-импортных операций минимальны, а заградительные пошлины отсутствуют. Не повлияет оно и на тарифы, поскольку в России нет трансфертного ценообразования.
Однако руководитель департамента исследований ТЭК "Института проблем естественных монополий" Наталья Порохова отмечает, что вступление в ВТО может затронуть энергетическое машиностроение. Эксперт поясняет, что сейчас российский рынок энергомашиностроения не особенно защищён (средняя ставка пошлин на энергооборудование составляет 5-15%), компании не субсидируются государством (кроме НИОКР, но это разрешённая мера в рамках ВТО). И поэтому само вступление в ВТО ничего, по сути, не изменит, только ещё упростит вход зарубежных производителей на наш рынок. "Страшно другое — вступление в ВТО ограничивает государство в изменении текущей тенденции с потерей Энергомашем внутреннего рынка. В этом году в правительстве началось активное обсуждение проблем Энергомаша и, как сказал Владимир Путин про Энергомаш и ВТО: «Рынок денег стоит, а мы его бесплатно отдаём»". Тогда речь шла о возможности введения заградительных пошлин на импортное энергетическое оборудование. Однако этого не произошло и условия ВТО уже не позволят изменить ситуацию.
Страхование
У отечественных страховщиков есть девять лет до прихода на внутренний рынок прямых филиалов иностранных страховых игроков. Такова договоренность о вступлении РФ в ВТО в части страхового рынка. Об этом известно ещё с 2006-го года - с момента переговоров по ВТО с ЕС и США. За пять лет условия по страховщикам не изменились. Иностранному страховщику для работы на территории России необходим размер суммарных активов в $ 5 млрд, пятилетний опыт работы на иностранных рынках. Для получения российской лицензии на страхование филиалу необходимо будет обладать пятилетним опытом в части универсального страхования и 8-милетним – в части страхования жизни. При входе на российский рынок далеко не все виды страхования будут доступны иностранным филиалам. Закрытым будет стратегический вид – рынок страхования госзакупок и обязательные виды. Исключение будет сделано лишь для ОСАГО.
Отечественные страховщики отдают себе отчёт, что стали разменной картой в переговорах по ВТО – благодаря допуску иностранных филиалов в этот сектор, был отбит банковский – филиалы иностранных банков в РФ напрямую работать не смогут. Однако, компании не сильно сокрушаются по поводу прихода нерезидентов, заявляя о том, что все иностранные страховщики, которые желали присутствовать на российском рынке, уже и так работают на нём.
«Принципиальная разница филиала и «дочки» заключается в том, что первым не надо формировать собственный уставный капитал, -- говорит президент Всероссийского союза страховщиков Андрей Кигим, - но с точки зрения формирования резервов и платежеспособности, очевидно, что этот филиал должен вести обособленный учёт и такую же налоговую политику, как и юрлица РФ». По его словам, у иностранного филиала не должно быть возможности «уводить капитал, как ему заблагорассудится». «Кроме того, все споры с клиентом должны рассматриваться по российскому законодательству, с тем, чтобы страхователь не получил ответ – звоните в наш офис в другом государстве», -- считает президент ВСС. При соблюдении всех этих условий, по мнению страхового лобби, клиенты страховщиков только выиграют – конкуренция на рынке усилится.
Сельхозтехника
Для рынка сельхозтехники вступление России в ВТО обернётся существенной либерализацией условий её импорта. Пошлины сразу снизятся с нынешних 15 % до 10–5 %, только по некоторым видам техники предусмотрен переходный период от двух до четырёх лет. Из-за резкого снижения пошлин российские производители могут потерять 10–20 % рынка.
Активная экспансия иностранных поставщиков, скорее всего, начнётся в 2013 году. Дело в том, что рынок сельхозтехники сезонный, пик её закупок приходится на середину зимы — начало весны, и иностранным компаниям понадобится около года, чтобы договориться с потенциальными покупателями и заключить контракты. Производители считают, что после снижения пошлин на российский рынок придут крупные европейские и американские игроки, продукция которых уже сейчас пользуется большим спросом, а также китайские производители, которые раньше почти не поставляли свою продукцию в Россию. Кроме того, низкие пошлины сделают невыгодной для иностранных компаний сборку техники в России, поскольку импортировать готовые машины будет дешевле, чем компоненты.
Сейчас доля отечественных производителей на российском рынке составляет около 50 %. Её удаётся удерживать на таком уровне за счёт высоких пошлин и господдержки, в частности субсидирования процентных ставок по кредитам исключительно на сельхозтехнику российского производства. Однако механизмы господдержки тоже перестанут действовать после присоединения к ВТО. По оценкам ассоциации производителей сельхозтехники «Росагромаш», к 2020 году доля российских производителей на рынке может снизиться до 15–20 %. Однако Минпромторг и Минсельхоз дают более оптимистичные прогнозы — в «Стратегии развития сельскохозяйственного машиностроения до 2020 года» говорится, что доля российских компаний на внутреннем рынке через восемь лет составит около 60 %.
Достигнуть этого уровня планируется через стимулирование спроса и увеличение уровня локализации, однако конкретные меры поддержки пока не проработаны. Кроме того, стимулировать российских производителей должно увеличение экспорта их продукции в страны СНГ, Центральной Европы и БРИК. Предполагается, что отечественные производители к 2020 году будут экспортировать до половины своей техники. Объём экспорта техники российского производства в денежном выражении к 2020 году должен составить 46 млрд руб. против 2,6 млрд руб. в 2010 году.
продолжение следует